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為何中國大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀都不樂觀？

近十年來，由于各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設風潮迭起，幾乎市市建園區(qū)/經(jīng)開區(qū)，縣縣建園區(qū)/經(jīng)開區(qū)，熱火朝天景象之下，卻是用眼一瞥都能見的遍地哀嚎。全國各省市縣園區(qū)“診斷開藥”，現(xiàn)場調(diào)研基本情況雷同：大多數(shù)園區(qū)都是蒿草叢生的“鬼園區(qū)”，閑置率、空置率驚人，真實入駐企業(yè)不及規(guī)劃預期十分之一，實際開工生產(chǎn)企業(yè)更是寥寥無幾，土地資源、社會資源浪費嚴重，讓人惋惜。實際調(diào)研考察發(fā)現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本存在以下典型問題：

園區(qū)規(guī)劃盲目追求布局外觀性，不重實效性?

園區(qū)規(guī)劃還停留在傳統(tǒng)城市規(guī)劃模式層面上

園區(qū)規(guī)劃同質(zhì)性現(xiàn)象嚴重，競爭力缺乏

園區(qū)規(guī)劃水平不高，配套銜接不夠，投資環(huán)境差

園區(qū)規(guī)劃重外表空間，輕內(nèi)在產(chǎn)業(yè)，缺乏驅動力量

園區(qū)規(guī)劃水平不高，配套銜接不夠，投資環(huán)境差

可看出，規(guī)劃沒做好，園區(qū)建設很難搞得好。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃是園區(qū)建設的龍頭，決定園區(qū)未來的發(fā)展方向，決定園區(qū)建設規(guī)模和品位，所以園區(qū)建設應堅持“規(guī)劃先行”的指導原則。我司建議，堅持政府主導、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的基本要求，科學合理的做好規(guī)劃，做經(jīng)得起檢驗規(guī)劃。?

什么樣的園區(qū)規(guī)劃才是科學合理的？

產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃意義在于指導解決園區(qū)“發(fā)展什么、怎么發(fā)展、在哪發(fā)展”等重要問題。一套科學園區(qū)規(guī)劃，不追求口號響亮，概念唬人，而在于能真正指導實際行動，能切實保障園區(qū)按計劃推進，最終落實為“建得起來，招得了商,盈得了利”。至少要保證有以下幾個主要方面：

能使推進有計劃，落地有競爭力

科學的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃能使產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設按照預期的一步步進行，能切實提升產(chǎn)業(yè)綜合竟爭力。可以通過合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)塊，可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的合理延續(xù)，進而提升產(chǎn)業(yè)競爭力；另一方面，通過指導產(chǎn)業(yè)園區(qū)有計劃建設實施，同步促進企業(yè)的技術研究、設備更新和產(chǎn)品開發(fā)，為產(chǎn)業(yè)競爭力的進一步提高奠定基礎。

能充分挖掘發(fā)揮園區(qū)潛力，提升招商競爭力。
科學的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃可以從從頂端入手，研究制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃是落實區(qū)城經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、提升園區(qū)發(fā)展水平的客觀要求。高起點、高標準、高要求做好規(guī)劃研究工作對于充分發(fā)揮園區(qū)比較優(yōu)勢、科學開展招商引資、切實提升園區(qū)核心競爭力等其有重要作用。

能合理調(diào)配資源，使收效最大化。
制定完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套招商基礎。只有根據(jù)完善而詳細的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，招商部門才能把有限的資源用在重點招商產(chǎn)業(yè)上，同時政府可在相關政策上對重點產(chǎn)業(yè)予以傾斜。

產(chǎn)業(yè)定位分析

確定主導產(chǎn)業(yè)

確定產(chǎn)業(yè)組合方案

確定輔助產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局

產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

空間布局策略

園區(qū)配套策略

招商策略

運營管理策略

增值服務策略

投/融資策略

園區(qū)的規(guī)劃核心

產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃背景、發(fā)展定位、規(guī)劃布局、招商策略、園區(qū)運營管理等內(nèi)容。內(nèi)容總體概括，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃可分為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)規(guī)劃兩部分規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是靈魂，空間規(guī)劃是軀體，所以園區(qū)規(guī)劃應該堅持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃先行的理念。我司認為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的關健在于產(chǎn)業(yè)的定位分析，只有將產(chǎn)業(yè)定位準確了，后續(xù)的空間布局、招商策略和增值服務的打造才會更加具有成效。當然，在此之前，對外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的充分梳理，是產(chǎn)業(yè)能夠準確定位的基礎。

外部環(huán)境分析

產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

行業(yè)發(fā)展前景評估

政策導向

內(nèi)部資源分析

內(nèi)部資源優(yōu)勢

內(nèi)部資源劣勢

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和資源能力

產(chǎn)業(yè)與周邊的競爭態(tài)勢

園區(qū)規(guī)劃應遵循哪些原則？

聚集發(fā)展原則

強化產(chǎn)業(yè)配套能力、公共基礎設施和政策市場環(huán)境建設，推動產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的企業(yè)合理流動、入園發(fā)展，推動形成既競爭又合作的集聚發(fā)展態(tài)勢，增強對產(chǎn)業(yè)園區(qū)外產(chǎn)業(yè)的吸納、集聚和輻射帶動力，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為本區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中度最高的區(qū)塊。

成鏈發(fā)展原則

堅持把培育完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈作為地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要路徑，構建深化產(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展機制，推進企業(yè)、項目之間在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向上建立相互配套、分工協(xié)作關系，形成相互關聯(lián)、相互支撐、相互促進的發(fā)展格局。

關聯(lián)發(fā)展原則

園區(qū)規(guī)劃應圍繞區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)展開規(guī)劃布局，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的關聯(lián)帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)形成配套發(fā)展、錯位發(fā)展、互補發(fā)展的良性格局，提升企業(yè)市場適應能力、反應能力和競爭能力。

合作發(fā)展原則

堅持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為充分開放合作的重要平臺，主動承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移。立足省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作，支持跨區(qū)域建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)”建設模式和管理運行機制。

集約發(fā)展原則

通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中布局、集聚發(fā)展，推動企業(yè)精干主體、分離輔助，建立成鏈閉環(huán)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。強化集約節(jié)約用地，嚴格執(zhí)行建設項目投資強度、建筑密度、容積率等指標，努力提高工業(yè)用地綜合利用效率。